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發(fā)展老年助餐服務(wù)，是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和重要民生工程。記者從民政部了解到，目前多數(shù)省份都出臺(tái)了省級(jí)發(fā)展老年助餐服務(wù)的行動(dòng)方案，各地也都在加大資金、政策等扶持力度，一些地方社區(qū)老年食堂出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的問(wèn)題。社區(qū)老年食堂如何兼顧公益屬性和市場(chǎng)化可持續(xù)運(yùn)營(yíng)？

雄安新區(qū)南文營(yíng)社區(qū)食堂于去年1月建成營(yíng)業(yè)，政府采取“以場(chǎng)地?fù)Q服務(wù)”模式，減免部分食堂用地租金，換取運(yùn)營(yíng)方對(duì)老年人的就餐優(yōu)惠，60歲以上的老人可以享受不同比例的折扣，社區(qū)還組建了一個(gè)黨支部，由老黨員來(lái)監(jiān)督食堂的運(yùn)營(yíng)，保證飯菜的質(zhì)量。

南文營(yíng)社區(qū)食堂剛建成的時(shí)候，前來(lái)用餐的多數(shù)都是老年人，很快經(jīng)營(yíng)者就發(fā)現(xiàn)，僅靠提供老年助餐服務(wù)的收入難以支撐老年食堂的運(yùn)營(yíng)，雖然政府減免了部分房租，但算上每月的人工、水電等費(fèi)用，社區(qū)食堂開(kāi)展近一年的時(shí)間一直處于虧損狀態(tài)。

雄安新區(qū)南文營(yíng)社區(qū)食堂負(fù)責(zé)人 張一智：剛開(kāi)始的時(shí)候客人量比較少，營(yíng)業(yè)額做不起來(lái)，經(jīng)營(yíng)有點(diǎn)困難。一些小的公司沒(méi)有食堂，我們可以給他們提供送餐服務(wù)，最關(guān)鍵的還是市場(chǎng)化，市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟，社區(qū)食堂生存是沒(méi)有問(wèn)題的。

為了增加營(yíng)業(yè)收入，南文營(yíng)社區(qū)食堂增加了年輕人喜歡的菜品，將營(yíng)業(yè)時(shí)間延長(zhǎng)到從早上6時(shí)到夜里12時(shí)，以滿足上班族的就餐需求。開(kāi)通了外賣(mài)業(yè)務(wù)，并通過(guò)多個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行線上推廣，經(jīng)過(guò)一年，南文營(yíng)社區(qū)食堂開(kāi)始實(shí)現(xiàn)收支平衡。

政策優(yōu)惠+送餐服務(wù) 助老年食堂持續(xù)運(yùn)營(yíng)

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，南文營(yíng)社區(qū)食堂的經(jīng)歷并不是個(gè)例，浙江德清縣獅山社區(qū)老年食堂建于2022年，剛開(kāi)始服務(wù)群體主要是老年人，老年食堂也曾面臨經(jīng)營(yíng)困難。

浙江省湖州市德清縣阜溪街道獅山社區(qū)黨支部書(shū)記 主任 姚偉武：我們老年食堂，如果按照一天200個(gè)人來(lái)算，一天的總收入就是1300塊錢(qián)。但是材料費(fèi)用就要1000塊錢(qián)左右，除去水電費(fèi)、煤氣費(fèi)，還有三四個(gè)人的工資，一天基本上要虧損將近500塊錢(qián)。

為了保障社區(qū)老年食堂可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，除了政府提供就餐補(bǔ)貼、給予水、電費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。社區(qū)老年食堂也開(kāi)始面向社區(qū)里的外賣(mài)、快遞人員等群體開(kāi)放，并向周邊有需求的企業(yè)提供送餐服務(wù)。

浙江省湖州市德清縣阜溪街道社會(huì)事務(wù)管理辦主任 黃學(xué)武：我們的街道、村社以及相關(guān)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)，有就餐需求的，我們推薦到這里，然后讓老年食堂提供盒飯送餐服務(wù)，整個(gè)老年食堂的成本就會(huì)均攤，這樣就能大大提高老年食堂的生存率。

因地制宜 探索社區(qū)老年助餐服務(wù)更多模式

發(fā)展老年助餐服務(wù)要堅(jiān)持公益屬性與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，重點(diǎn)對(duì)高齡、失能、獨(dú)居等特殊困難老年人?；径档拙€，努力解決他們的做飯難吃飯難問(wèn)題。對(duì)中低收入老年群體助餐需求，支持引導(dǎo)多方參與，提供便利和優(yōu)惠。對(duì)于其他老年群體多樣化助餐需求，主要靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)滿足，可以給予必要優(yōu)待。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，多地都在探索老年助餐服務(wù)的更多模式。

最近，成都市“西南街社區(qū)幸福食堂”成了很多外地游客的打卡地，這家以老年助餐為主的社區(qū)食堂由一棟老舊辦公樓改建而成，不僅外觀時(shí)尚，內(nèi)部還打造了銀齡議事站、老年活動(dòng)室、兒童假期托管所等多功能活動(dòng)場(chǎng)所。既有老成都特色的糖水鋪，為游客提供各種創(chuàng)意茶飲，還打造了微景觀露天平臺(tái)供游客打卡拍照。

成都市金牛區(qū)社區(qū)居民：公交車幾站路，走20來(lái)分鐘就到了。價(jià)格、味道適合我們老年人，這吃了飯可以喝茶，可以休息。

金牛城投集團(tuán)交子商管公司 副總經(jīng)理 朱博：雖然說(shuō)我們做的是一個(gè)民生項(xiàng)目，但是我們也希望更多的人來(lái)這里吃飯。我們也會(huì)做些線上的推廣，讓周圍的年輕人過(guò)來(lái)消費(fèi)，整個(gè)經(jīng)營(yíng)狀況就會(huì)越來(lái)越健康。

在天津的一家連鎖餐飲企業(yè)，專門(mén)騰出1000多平方米開(kāi)展老年助餐服務(wù)。為了吸引老年人前來(lái)就餐，每天上午，餐廳將一樓大堂提供給老人們開(kāi)展合唱、舞蹈等活動(dòng)，很多老人每天都會(huì)坐公交來(lái)參加活動(dòng)。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，餐飲企業(yè)的大堂里有老年模特隊(duì)，還有合唱團(tuán)，餐廳還在大堂專門(mén)放了一架鋼琴供老人們使用，80多歲的張愛(ài)蓮老人經(jīng)常來(lái)為合唱隊(duì)彈琴伴奏。上午活動(dòng)完，很多老人就會(huì)留在這里吃午餐，老年餐廳還可以提供外賣(mài)、生日聚會(huì)、家庭聚餐等服務(wù)。

天津市民 張愛(ài)蓮：種類多、又便宜，環(huán)境條件各方面非常好。家里過(guò)生日、婚慶，或者是朋友聚會(huì)，我們就到這來(lái)。

西青區(qū)津門(mén)湖街道友鵬老人家食堂負(fù)責(zé)人 孟凱：老人一般都是中午、早上多一些，我們的餐飲一般是晚上?，F(xiàn)在廚師的工作飽和度就提高了，他既供應(yīng)我們酒店的餐，也供應(yīng)我們老人家食堂的餐。

鼓勵(lì)餐廳外賣(mài)平臺(tái)加盟老年助餐服務(wù)

發(fā)展老年助餐服務(wù)，并不是非要大規(guī)模新建新辦老年食堂，而是因地制宜探索實(shí)踐，統(tǒng)籌利用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等現(xiàn)有資源。新疆等一些地區(qū)就通過(guò)在現(xiàn)有的餐飲企業(yè)、單位食堂等設(shè)立老年助餐點(diǎn)，方便老人就近用餐，也讓餐品更豐富。

在新疆石河子市，在規(guī)劃建設(shè)老年食堂的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)自主申報(bào)、嚴(yán)格篩選、征求居民意見(jiàn)等程序，優(yōu)選餐飲企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等為老年人提供助餐服務(wù)，“金城老碗”牛肉面館從2023年底成為轄區(qū)“長(zhǎng)者助餐服務(wù)點(diǎn)”，老年人在這里就餐可享受3到4元的優(yōu)惠。

新疆石河子市向陽(yáng)街道黨工委書(shū)記 于亮：把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制引入之后，能夠給老年人提供更好的優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，給老年人更多的選擇性。

政府對(duì)承接老年人助餐業(yè)務(wù)的餐館進(jìn)行了適老化改造，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，如果群眾滿意度不高，就會(huì)清退更換。

甘肅蘭州市城關(guān)區(qū)依托“虛擬養(yǎng)老院”信息化平臺(tái)發(fā)展老年助餐服務(wù)，讓線下的養(yǎng)老需求在線上精準(zhǔn)對(duì)接，老年人通過(guò)客服電話訂餐，調(diào)度指揮中心通過(guò)網(wǎng)絡(luò)給就近的加盟餐廳派單。依托虛擬養(yǎng)老院信息平臺(tái)，還可以將助餐、日間照料、文化娛樂(lè)、保健按摩等多項(xiàng)服務(wù)整合推進(jìn)。160多家加盟企業(yè)可以提供150余項(xiàng)服務(wù)。截至目前，城關(guān)區(qū)虛擬養(yǎng)老院注冊(cè)老人已達(dá)13.97萬(wàn)人，已辦理就餐卡5萬(wàn)余張。

在上海松江區(qū)新橋鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)將老年助餐平臺(tái)與外賣(mài)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)打通，通過(guò)平臺(tái)向綁定的老年人發(fā)放就餐補(bǔ)貼，用于抵扣老年人就餐補(bǔ)貼費(fèi)用、打包費(fèi)、配送費(fèi)。

上海市松江區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)科科長(zhǎng) 何慧慧：平臺(tái)內(nèi)專門(mén)構(gòu)建了助餐系統(tǒng)的整體的數(shù)據(jù)，老年人只要拿敬老卡或者社保卡就可以在松江一卡通吃、一卡通算。

民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng) 李永新：我們鼓勵(lì)支持餐飲企業(yè)等各類市場(chǎng)主體參與發(fā)展老年助餐服務(wù)，對(duì)于符合條件的給予必要的政策扶持，同時(shí)要對(duì)提供老年助餐服務(wù)的市場(chǎng)主體加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量、食品安全等質(zhì)量安全監(jiān)管，不符合條件的要及時(shí)退出。

（總臺(tái)央視記者 李玉梅 劉剛 姚杰楊 王一喆 龐?。?/p>